Если на фуражку - то на обратной стороне должны быть усы для крепления (или их обломки), как вариант - шток с резьбой, но это более характерно для армейских знаков, когда велика вероятность зацепа (потери) знака.
Если есть булавка или паз от нее, то вероятно - просто значок с советской символикой. При Союзе их штамповали много и разных.
